Ратна ера захтева брзе и одлучне акције које имају за циљ један циљ – одбијање оружане агресије. У време рата, исправна одлука, ако се донесе прекасно, често се по својим последицама не разликује од погрешне одлуке. Правила која регулишу земљишне односе у мирнодопским временима, када поступци доделе земљишта трају месецима, показују се као неефикасна и неприкладна за нове реалности у време рата. Ово је известио Земљишни фонд Украјине, а преноси агроневс.уа.
Решење многих задатака функционисања привреде Украјине у ратним временима, обезбеђивање технолошке безбедности, заштита интерно расељених лица итд., директно зависи од брзине доношења управних одлука у вези са формирањем и додељивањем земљишних парцела за одговарајућу намену, управљање земљиштем, упис права на земљиште.
Након почетка рата-великих размера у Украјини, држава је увела посебан механизам за предузећа да брзо измештају производњу из зона борбених дејстава или несигурних региона и наставе са радом у другим областима – пресељење предузећа.
Пресељена предузећа су она која су преместила (потпуно или делимично) своје економске активности, производне погоне, опрему, особље или друге ресурсе са територија непријатељстава, привремене окупације или подручја високог{0}}безбедносног ризика у друге регионе Украјине како би наставили са радом.
Један од државних инструмената за функционисање привреде Украјине у ратним временима је поједностављена процедура за добијање земљишних парцела (права закупа) за постављање производних објеката измештених предузећа.
Закон о земљишту Украјине утврђује опште правило да се пренос државних или комуналних земљишних парцела у закуп врши на основу резултата аукција земљишта. Међутим, у периоду важења посебних прописа, законодавац је предвидео изузетак посебно за пресељена предузећа.
Према подставу 4 става 27 Поглавља Кс Прелазних одредби Закона о земљишту Украјине, државне и комуналне земљишне парцеле могу се давати у закуп без одржавања лицитација земљишта за постављање производних објеката предузећа која се премештају (евакуишу) са територија на којима се одвијају или су се одвијала непријатељства, или са територија које су привремено биле или јесу. Овај механизам има за циљ да обезбеди континуитет привредних активности, сачува радна места и подржи економску стабилност државе у време рата.
Посебност овог поступка је да предузеће може да добије земљиште по поједностављеном поступку – без учешћа на лицитацији и без примене одређених процедура које обично подразумевају дуготрајност обраде. Штавише, у одређеним случајевима је дозвољено чак и успостављање или промена намене земљишне парцеле ради брзог постављања производње.
За добијање земљишне парцеле предузеће се обраћа надлежном органу који управља земљиштем са изјавом (петицијом) и документима који потврђују пресељење производних објеката и потребу да се предузеће смести на нову територију. Такве земљишне парцеле могу се користити за постављање производних радионица, изградњу и рад индустријских објеката, уређење складишних просторија, постављање инжењерске инфраструктуре, обезбеђивање рада измештеног предузећа уопште.
Међутим, услови уговора о закупу земљишта за пресељена предузећа имају своје специфичности:
– забрањено је отуђење, залога (хипотека) права коришћења земљишне парцеле;
– забрањено је давање у подзакуп земљишне парцеле;
– закупац је дужан да објекте за које се земљиште даје у закуп у року одређеном уговором о закупу земљишта. Ако закупац не испуни ову обавезу, уговор се једнострано раскида, без обзира на вољу закупца;
– давање у закуп државних или комуналних земљишних парцела није дозвољено ако је парцела класификована као резерват природе или друге намене заштите природе, историјске и културне намене.
Правно регулисање доделе земљишта за пресељена предузећа заснива се на комбинацији општих норми земљишног законодавства и посебних привремених прописа уведених током ратног стања, укључујући Закон о земљишту Украјине (чл. 123, 124, 134; став 27. Поглавља Кс „Прелазне одредбе“), Закон Украјине „О закупу земљишта у Украјини“, подзаконски акт који регулише механизам закупа земљишта у Украјини. премештаја предузећа и доделе земљишта за време ратног стања.
Тако је, с једне стране, законодавац створио поједностављени механизам за приступ земљишним ресурсима измештеним предузећима, а са друге стране, успоставио низ ограничења и гаранција за циљано коришћење таквих земљишних парцела. Ово омогућава брз опоравак производње и подршку привредне активности у време рата без губљења контроле над коришћењем државног и комуналног земљишта.
